El rápido avance de la inteligencia artificial (IA) está redefiniendo el equilibrio entre innovación, desarrollo económico y democracia a nivel global. Sin embargo, este crecimiento también ha encendido alertas sobre el surgimiento de fenómenos como el tecnoautoritarismo: modelos en los que el uso intensivo de datos, algoritmos y tecnologías puede concentrar poder, debilitar la transparencia y poner en riesgo derechos fundamentales.
“El tecnoautoritarismo en América Latina se ha destacado por convertirse en un modelo en el que los gobiernos o actores con tendencias autoritarias usan tecnologías como la IA para controlar, vigilar e influir en la sociedad en lugar de promover las libertades económicas y democráticas”, destacó Angela Maria Vélez, directora del Centro Internacional para la Empresa Privada CIPE en Colombia.
Frente a este escenario, organismos internacionales, sector privado y centros de pensamiento coinciden en que el reto ya no es únicamente tecnológico, sino estructural: construir marcos de gobernanza que permitan aprovechar el potencial de la IA para el aumento de la productividad sin comprometer derechos fundamentales ni profundizar desigualdades. En este contexto, las Mipymes se ubican en el centro del desafío digital, como actores clave para una adopción equitativa y sostenible de estas tecnologías.
Este debate cobra especial relevancia en América Latina y particularmente en Perú, donde la adopción tecnológica avanza, pero enfrenta importantes brechas en su uso productivo.
Mipymes y brechas estructurales: el reto de la adopción
La discusión sobre gobernanza es especialmente crítica para las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), que constituyen la base productiva de la región. Según estimaciones del Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional (IFC) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), América Latina y el Caribe cuentan con cerca de 28 millones de mipymes formales, que representan alrededor del 20% del PIB, más del 40% del empleo en el sector privado y más del 90% del total de empresas.
A pesar de su relevancia, estas enfrentan una brecha de financiamiento cercana a los 1,2 billones de dólares, lo que limita su capacidad de adoptar tecnologías emergentes como la IA y, en consecuencia, su competitividad en la economía digital.
Perú: acceso creciente, pero con brechas en apropiación digital
De acuerdo con el estudio de Apropiación Digital 2025, desarrollado por el Centro Nacional de Consultoría, Perú presenta un 94% de usuarios de internet, aunque con una menor dotación tecnológica en los hogares (80% smartphones, 40% Smart TV y 34% computadores portátiles).
Más allá del acceso, el principal desafío está en el uso:
- Un 38% de la población permanece en canales tradicionales.
- Un 33% combina entornos físicos y digitales.
- Solo un 29% opera plenamente en entornos digitales.
En cuanto a la inteligencia artificial:
- El 27% de la población conoce la IA y apenas el 22% la utiliza.
- La apropiación es significativamente menor en micro y pequeñas empresas frente a medianas y grandes.
- Existen brechas por sector económico y rol organizacional, con menor adopción en niveles directivos.
Estos resultados evidencian que el principal reto para el país no es el acceso, sino la apropiación efectiva y el desarrollo de capacidades que permitan traducir la tecnología en valor económico y productivo.
La evidencia recopilada por el Centro Nacional de Consultoría en Perú, Chile y Colombia —consistente con el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA)— confirma un patrón común en la región: una brecha estructural entre conectividad y uso estratégico de la tecnología.
Este escenario refuerza la necesidad de avanzar hacia modelos de gobernanza que no sólo regulen, sino que impulsen capacidades, reduzcan desigualdades y promuevan un uso responsable de la IA.
Una iniciativa regional para construir consensos
Frente a este panorama, el Centro Internacional para la Empresa Privada CIPE lidera una iniciativa regional, con sus aliados la Cámara Colombiana de Informática y Tecnología (CCIT), Cámara de Comercio de Bogotá, el Comité Colombiano de la Cámara de Comercio Internacional (ICC), y el Centro Nacional de Consultoría (CNC), con el apoyo de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú) y la Asociación Chilena de Empresas de Tecnología de Información A.G. (ACTI) y la Fundación Kodea.
El objetivo es generar espacios de diálogo multisectorial que permitan construir consensos en torno a una hoja de ruta para la gobernanza de la IA en América Latina.
En este sentido, Brenda Parrow, gerente de asuntos regulatorios y legales de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú, afirma que “es clave involucrarse en espacios de conversación sobre la gobernanza de la inteligencia artificial para conocer, intercambiar y aprender de distintas experiencias, avanzando hacia un interés común de construir una regulación global para la IA en América Latina”.
Un paso hacia la gobernanza regional —y global— de la IA
Como parte de esta agenda, el próximo 9 de abril de 2026 se llevará a cabo un encuentro híbrido en la Cámara de Comercio de Bogotá, que reunirá a expertos, líderes empresariales y representantes institucionales de la región, en el marco del evento “IA en América Latina: el rol de las empresas en su gobernanza”.
Durante este espacio se presentará una propuesta de hoja de ruta, construida a partir de evidencia empírica, talleres regionales y análisis comparados en Colombia, Perú y Chile.
Angela María Vélez, directora de la oficina de CIPE, enfatiza que “es clave que los países de América Latina se articulen y definan una identidad diferenciadora y competitiva que posicione a la región en el escenario internacional de la tecnología. En este escenario, es indispensable la participación del sector privado, los gobiernos, la academia y los centros de pensamiento para fortalecer la gobernanza de la IA en la región y avanzar hacia consensos que orienten su desarrollo y crecimiento productivo”.
Más allá de la región, esta iniciativa busca sentar las bases para una conversación más amplia: avanzar hacia consensos que, en el mediano y largo plazo, contribuyan a la construcción de marcos de gobernanza global de la IA.
El reto para Perú y América Latina no es solo adoptar tecnología, sino hacerlo con propósito. En un escenario donde la IA puede amplificar tanto oportunidades como riesgos, la región tiene la posibilidad de liderar un enfoque que equilibre innovación, desarrollo económico e inclusión.
La construcción de una gobernanza efectiva —basada en evidencia, cooperación regional y articulación público-privada— será clave para garantizar que la inteligencia artificial impulse el crecimiento productivo, especialmente en las mipymes, sin comprometer los valores democráticos.
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